近年来，针对快递、外卖行业电动自行车的交通安全管理已是北京交通治理的重要内容，在日前发布的2024年北京市交通综合治理行动计划（以下简称“综治计划”）中，明确提出要“依法约谈、处罚交通违法行为突出的快递、外卖企业，严格监管企业转嫁处罚成本行为”。

　　记者注意到，在加强非机动车路面管理方面，“综治计划”列举多项具体内容，包括：推动修订《北京市非机动车管理条例》；加强重点路口非机动车交通秩序整治，引导非机动车驾驶人自觉遵守交通法规，主动纠正闯灯、超速、逆行、越线等违法行为；依法约谈、处罚交通违法行为突出的快递、外卖企业，严格监管企业转嫁处罚成本行为；研究制定电动自行车全周期闭环管理政策。

　　同时，“综治计划”还提出要优化非机动车停放设施供给。研究制定非机动车停车指导意见，编制非机动车停车设施专项规划；优化城市道路与路外公共空间非机动车停放区设置，继续推动轨道交通站点和大客流公交站点周边非机动车停放秩序整治；合理规划地铁车站、居住小区周边互联网租赁自行车停车位，提高接驳轨道便利性；增加互联网租赁自行车停放设施供给，车位比达到1:1；推动运营企业车辆全部采用高精度卫星定位，实现全部轨道交通站点出入口互联网租赁自行车停放区电子围栏入栏管理。

　　据北京交管部门2023年9月发布的统计数据，2023年北京的电动自行车亡人事故起数与2022年同期相比增长12%。超速和闯红灯违法是导致电动自行车亡人事故的主要原因，分心、醉驾、未让行等违法也是导致事故发生的原因。2023年6月，北京交管部门发布的另一项数据显示，截至当年6月15日，北京市电动自行车亡人事故已占全市交通亡人事故的29%。

　　今年3月8日，有北京市民在人民网“领导留言板”上留言，建议对远超国家规定车速的电动自行车进行严格管理，控制电动自行车车速。该市民称，“很多电动车尤其是外卖小哥的电动车速远远超过国家规定车速，随处可见（时速）超过40公里的电动车，甚至到了（时速）60公里，每到中午、下午用餐高峰期，飞舞在大街小巷，实在太危险了。”

　　记者了解到，根据目前施行的《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2018），电动自行车的最高时速限制为25公里。

　　针对市民的诉求，北京市交管局回复称，经北京市公安局公安交通管理局安监处核实，针对相关情况，将持续加强对外卖企业配送人员安全监管，通过建立外卖企业负责人定期约谈和北京市外卖工作群宣教等机制，督促企业健全完善交通安全管理制度和内部惩戒措施。定期将快递外卖配送人员违法行为函告市商务局，充分发挥行管部门监管作用，协同共治，促进企业健康发展。并定期约谈违法突出的外卖企业负责人，责令限期改正违法行为，督促企业教育惩戒违法驾驶人，待北京市修订“非机动车条例”后，将进一步对企业进行源头整治加强北京市交通秩序安全有序。

　　记者了解到，目前北京交管部门会将日常执法中发现的外卖电动自行车违法行为通报给相关企业，外卖平台也大多建立了内部处罚机制，对于不遵守交通法规的骑手采取暂停接单、集中学习的措施。不过也确实存在着一定的将违法成本转移给骑手的情况，因此，今年的北京交通综治计划针对性提出要“依法约谈、处罚交通违法行为突出的快递、外卖企业，严格监管企业转嫁处罚成本行为”。

　　在2023年，北京也试点了在外卖、快递电动自行车上加装芯片，实时监测车辆行动轨迹，提高违法行为的主动发现能力。

　　“综治计划”中关于非机动车管理的另一项重点任务就是推动修订《北京市非机动车管理条例》。记者注意到，现行《北京市非机动车管理条例》于2018年11月开始实施，已沿用5年多。 值得一提的是，2023年7月，北京市会监察和司法办公室组织召开了修订《北京市非机动车管理条例》立项论证工作启动会。

　　2022年7月，北京市人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《北京市非机动车管理条例》实施情况的报告中曾提到：快递外卖行业用车管理仍存在难点，除采取直营模式平台外，其他快递外卖企业多采用站点加盟、劳务外包等方式运营，企业对派送人员的交通安全管控力度较弱。

　　对此，执法检查组建议，探索通过非现场执法、电子测速、市民“随手拍”等形式，强化对非机动车驾驶人违法行为的查处和执法力度。同时，要强化对快递外卖行业用车管理，公安交管部门及时将交通违法数据同步至企业，督促企业建立交通违法台账，通过整改教育、内部奖惩、派单限制等手段，倒逼从业人员遵守交通法规。

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